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引言1

一、本书写作背景和意义1

二、研究现状5

三、本书结构安排8

四、几个基本概念的辨析9

第一章 瑞士的宪政制度14

第一节 瑞士宪法16

一、瑞士宪法简史16

二、宪法基本内容24

第二节 联邦制度26

一、瑞士联邦的成员26

二、瑞士联邦制度的历史演变28

三、瑞士联邦制度的现状32

第三节 瑞士的政党制度36

一、分散的政党体制36

二、瑞士政党体制的相对稳定性41

第四节 小结43

第二章 瑞士的立法体制44

第一节 三权分立的政府结构45

第二节 瑞士联邦议会的结构47

一、两院制47

二、议院主席51

三、议会委员会52

四、议会党团54

五、议会会议54

第三节 联邦议会的职能55

一、选举职能55

二、立法职能58

三、监督职能70

四、其他职能72

第四节 中产阶级的代议机构73

第三章 瑞士公众立法参与制度77

第一节 公众间接参与立法78

一、选举78

二、立法咨询82

三、专家委员会90

第二节 公众直接参与立法94

一、瑞士全民公决和公民提案的具体形式95

二、瑞士全民公决和公民提案制度的历史沿革102

三、瑞士全民公决和公民提案的具体实践115

第三节 反思瑞士公众参与立法制度127

一、直接参与对间接参与的影响127

二、瑞士公众直接参与立法制度的缺陷130

第四章 公众参与立法对瑞士宪政制度的影响134

第一节 瑞士公众参与立法对联邦制度的影响134

一、公众参与对联邦政府权力的加强与限制134

二、公众参与——联邦制度中的矛盾缓压阀139

三、公众参与与“汝拉问题”140

第二节 公众参与立法对政党制度的影响143

一、公众参与立法对政党体制的消极影响144

二、公众参与对政党体制的积极影响147

第三节 公众参与立法对议会制度的影响150

一、贯穿立法程序始终的公众参与150

二、公众参与立法对议员的影响153

三、利益集团参与对立法体制的影响155

第四节 公众参与立法、中立制度以及瑞士同欧洲的融合159

一、瑞士的永久武装中立制度161

二、全民公决＋中立制度＝一个封闭的瑞士？164

三、矛盾的全民公决结果168

第五章 瑞士公众参与立法制度的启示172

第一节 民主制度探索方面的价值174

一、现代社会中直接民主的可能性174

二、参与与公民性的培养176

第二节 各国公众参与制度完善方面的价值179

一、瑞士全民公决和公民提案经验的世界推广180

二、瑞士经验在我国的借鉴意义184

参考文献188

附录1 瑞士行政区划图201

附录2 瑞士语言地理区域图202

附录3 瑞士各州概况203

附录4 联邦和州主要权力划分205

附录5 瑞士各州采行的直接民主机制206